在中共中央決定抗美援朝時，毛澤東與林彪有不同意見。當年，毛澤東和中央確曾考慮由林彪帶兵入朝，但林彪因為身體不好而沒有去，改由彭德懷帶兵。后來，對這一問題有種種說法，廣為流傳的是：林彪在抗美援朝問題上態度消極，裝病不帶兵入朝。
林彪推薦入朝指揮人選
朝鮮戰爭爆發后，毛澤東考慮到東北地區直接受到戰爭威脅，且戰略地位重要，建議中央成立東北邊防軍。中央領導人對此均表贊成。很快，中共中央做出決定：以十三兵團組建東北邊防軍，作為防患于未然的戰略措施。
年月日下午，周恩來在中南海居仁堂主持召開了保衛國防問題會議，傳達中共中央、毛澤東關于成立東北邊防軍的決定，討論保衛東北邊防問題。參加會議的有解放軍總司令朱德、代總參謀長聶榮臻、第四野戰軍司令員林彪和副政治委員譚政、總政治部主任羅榮桓和副主任蕭華、總情報部部長李克農、總后勤部部長楊立三、作戰部部長李濤、摩托裝甲兵司令員許光達、海軍司令員蕭勁光、空軍司令員劉亞樓、軍委鐵道部部長滕代遠、炮兵副司令員蘇進等。從這份主要領導成員的名單可以看出，與會者主要是中央軍委三總部、陸海空三軍及有關軍兵種負責人。作為野戰軍領導人參加會議的，只有林彪和譚政。林彪在會上發言，積極支持組建東北邊防軍。
月日，周恩來主持召開第二次保衛國防問題會議，與會的基本還是上面那些人。林彪再次發言，就組建東北邊防軍的具體問題談了意見。他發言的總精神是：第四野戰軍在這個問題上義不容辭，要多少人出多少人，要多少裝備出多少裝備。會議經過討論，決定分別從河南、廣東、廣西、湖南、黑龍江等地抽調十三兵團的三十八軍、三十九軍、四十軍及四十二軍，炮兵第一師、第二師、第八師，以及一個高射炮團、一個工兵團，共計二十五萬五千余人，組成東北邊防軍。
顯然，這些部隊大多來自林彪原來所率領的四野部隊。林彪歷來對粟裕十分賞識，認為粟裕有很高的軍事才能，他親自提名粟裕為入朝部隊的先期主帥，到東北地區帶兵。考慮到當時還不能任命粟裕入朝的職務，會議決定先任命粟裕為東北邊防軍司令員兼政治委員，蕭勁光為副司令員，蕭華為副政治委員。這一系列決定會后經周恩來斟酌修改后，給林彪看過，于日報毛澤東批準。
從上述決定可以看出，林彪對于保衛祖國問題十分重視，對于組建東北邊防軍是堅決支持的。可惜的是，粟裕身體不好，不能赴朝指揮作戰。從出版的《粟裕年譜》可以看到：就在中央決定組建東北邊防軍時，粟裕正在青島治病。他得知中央的任命后十分著急，便托羅瑞卿給毛澤東捎了封信，說明了自己的身體狀況。毛澤東收到信后即于月日回信，信中說：“羅瑞卿同志帶來的信收到了，病情仍重，甚為系念。目前新任務不甚迫切，你可以安心休養，直至病愈。休養地點，如青島合適則在青島；如青島不甚合適，可來北京，望酌定之。”
此前，周恩來和聶榮臻考慮到粟裕正在治病，而蕭勁光、蕭華二人一時也無法到東北邊防軍任職，便聯名致函毛澤東，建議東北邊防軍“先歸東北軍區高崗司令員兼政委指揮”，待粟裕、蕭勁光、蕭華赴任后再成立邊防軍司令部。毛澤東同意他們的意見。
中央曾一度屬意林彪
毛澤東從來就沒有放松對國家安全問題的警惕性。當年，他每天一起床，首先要看的，就是朝鮮戰事的文件和東北邊防軍情況的文件。此時林彪對這方面情況也十分重視。在中央的統一領導和精心安排下，東北邊防軍的部隊建設、武器補充、物資籌措等準備工作一直在緊張進行，應該調動的部隊也開赴東北，但由于主帥沒有定下來，東北邊防軍的領導班子一直沒有成立。月下旬，朝鮮人民軍向南的攻勢減弱了，朝鮮戰場上呈現僵持局面，戰局發生逆轉的可能性增大了。在這種情況下，毛澤東預見到，中國不出兵朝鮮，已經不可能。他和周恩來開始物色新的東北邊防軍統帥人選。很自然地，想到了林彪。
為什么會想到林彪？因為林彪是第四野戰軍司令員，時任中南局第一書記、中南軍區司令員兼政治委員、中南軍政委員會主席。組建東北邊防軍時抽調的大多是原四野的部隊，他本人也參與了東北邊防軍的組建工作，由他指揮作戰比較順當。更重要的原因是——毛澤東和周恩來都認為，林彪在軍事上是有才干的。長期革命戰爭的考驗證明林彪很會打仗，而且，在解放戰爭中，林彪又以善于打硬仗、大仗而聞名。軍隊中當時就對林彪有“三大戰役有其二”（指林彪參加指揮了遼沈、平津兩大戰役），“渡江戰役有其半”（指林彪在渡江戰役中指揮了西線軍隊過江）之說。
同時，林彪很受毛澤東的賞識，毛對林有過這樣的評價：林彪打仗又狠又刁。毛澤東和周恩來的另一個考慮是：出兵朝鮮肯定要與朝鮮領導人和蘇聯軍事顧問配合行動，林彪在東北期間，曾和朝鮮黨領導人共同作戰，朝鮮人民軍的許多高級將領曾是林彪的部下。林彪在蘇聯治病期間，與蘇軍的高級將領關系很好。毛、周還有第三個考慮：抗美援朝，必定要在冬季作戰。林彪在東北時，有指揮大部隊冬季作戰的經驗。這樣反復斟酌，林彪當屬不二人選。
毛澤東就擬派林彪赴朝指揮作戰一事，曾與中央書記處的幾名書記談起，大家也都贊成，中央亦曾在一定范圍內醞釀過。毛澤東與周恩來商議后，有意識地讓林彪多接觸一些關于東北邊防軍出國作戰的準備情況，以及來自朝鮮戰場的信息。其他中央領導，如軍委副主席彭德懷、代總參謀長聶榮臻、國家副主席高崗、政務院財經委員會副主任薄一波等人都知道此事。但中央沒有正式討論過這件事，也沒有為此作出過正式決定，自然，也沒有與林彪正式談過這件事。
月日，美軍在仁川登陸，朝鮮人民軍陷入被動局面，美軍趁機加速向朝鮮北方推進。毛澤東認識到入朝的迫切性，并指示東北邊防軍加快出兵朝鮮的步伐。同時，毛澤東也不能不考慮最后確定主帥人選了。但毛顯然已考慮到林彪的身體情況，他并沒有直接向林彪下令讓他率兵赴朝作戰，而是先就出兵朝鮮問題，征求林彪的意見。
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