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經(jīng)過半年時間的緊張籌備和摸底考察，張之洞基本具備了干大事的條件。光緒八年(年)六月，他給朝廷上了一道《整飭治理折》，他在折子中提出了治理山西的全面規(guī)劃和詳細(xì)方案，慈禧看后，大加贊賞，還通報嘉獎他“實心為民，潔己率屬”。

　　有了慈禧的肯定，張之洞決定放手一搏。但山西腐敗落后，貧弱交困，如果不采取鐵腕強權(quán)政策，那就是隔靴搔癢，事倍功半。于是，他狠了狠心，施行鐵腕強權(quán)。

　　●打土豪，分田地

　　長期以來，山西人民活得很累、很憋屈，他們的生存根本——土地被地主官僚囤占，這些可惡的官僚囤占了大量的優(yōu)質(zhì)土地后，還向朝廷瞞報實際面積，廣大農(nóng)民不僅種不到好地，還要承擔(dān)沉重的稅賦。

　　張之洞決心要把那些被囤占的土地歸還給農(nóng)民，于是派馬丕瑤、高崇基等干吏在全省范圍內(nèi)展開土地大清查，并以實地丈量的方式，進(jìn)行登記造冊，最后共查出各州縣瞞報囤占的土地達(dá)萬畝！

　　張之洞立即將這些土地進(jìn)行合理分配，既嚴(yán)厲打擊了官僚囤占瞞報土地的不法行為，也為廣大農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)。然而，查出的這萬畝耕地對于亟待解決溫飽問題的山西百姓來說，也只是杯水車薪，于是張之洞又鼓勵百姓開墾荒地，并為墾地的農(nóng)民提供購買農(nóng)具和種子的資金，還免稅三年。此舉安定了民心，也激發(fā)了人們生產(chǎn)勞動的積極性。

　　●鏟除路霸

　　農(nóng)民的負(fù)擔(dān)減輕了，但在山西境內(nèi)務(wù)工經(jīng)商的人士卻苦不堪言，因為各州縣為了大肆斂財，在各自的地盤上亂設(shè)關(guān)卡，扣留途經(jīng)關(guān)口的車輛和牲畜，勒索其交錢納稅，否則就不予放行。

　　這幫官吏不是在征稅，而是在攔路搶劫，只有強盜才會攔截行人索要買路錢。因為太過于霸道，外省的商戶都不敢到山西來做生意，久而久之，山西越霸越窮，越窮越閉塞，似乎與世隔絕，這給山西的工商業(yè)發(fā)展帶來了極壞的影響。

　　張之洞查知此情后，嚴(yán)令各州縣將差徭局改成清徭局，并裁撤路關(guān)和差徭，然后派馬丕瑤、錫良等干吏到地方監(jiān)督檢查，要求各州縣做到“不取民間一錢，不擾過客一車”。裁撤路關(guān)和差徭后，山西這才向全國工商業(yè)人士敞開了大門，國民經(jīng)濟也從此得以發(fā)展。

　　●禁除鴉片

　　山西百姓缺糧少地，主要的原因就是全省遍種鴉片，大量的耕地被擠占。從北京到山西任職的那一路上，盡是罌粟苗，張之洞憂心如焚。從那時起，他就發(fā)誓要把拔掉那些毒苗，讓全省官員戒掉煙癮，把鴉片趕出山西！經(jīng)過考察，他也深深地感嘆：“山西之患不在災(zāi)害，而在于煙患。煙毒耗民元氣，山西尤為嚴(yán)重。欲振中國之貧弱，必以此為大端……”

　　在張之洞看來，要想禁煙，首先就得禁種，但有一個問題很現(xiàn)實：農(nóng)民種植鴉片的產(chǎn)值，要比種糧高出好幾倍。如何說服農(nóng)民退煙還耕呢？張之洞覺得這事關(guān)系國家興亡，沒有半點商量的余地，于是頒布了《禁種罌粟章程》。

　　光緒八年(年)十月，這道章程頒布后，他組織官員一邊勸誡百姓禁種鴉片，一邊引導(dǎo)、鼓勵百姓種植棉桑，廣積谷糧，興修水利，務(wù)本興農(nóng)。

　　為切實有效地開展這項工作，他還實行各州縣領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)厲要求各州縣官員帶頭開展禁煙活動，堅決鏟除責(zé)任區(qū)內(nèi)所有種植的鴉片，如有遲緩或違抗，就從重從嚴(yán)懲處！很快，山西絕大部分土地都停種鴉片，而騰出來的大片土地，也都種上了棉、桑、麻、糧等農(nóng)作物。

　　與此同時，全省官民的煙癮也在有效戒除?？渗f片之癮，哪有那么容易戒掉??？為此，張之洞還專門設(shè)立了一個戒煙局，然后尋醫(yī)購藥，醫(yī)治那些煙癮患者。

　　山西的禁煙行動持續(xù)了一年后，全省煙毒泛濫的多個州縣，基本上退煙還耕，全省官民也基本上絕食鴉片，整個山西的民風(fēng)和精神面貌煥然一新。

　　禁種鴉片是一件功德無量的大事，在那個煙毒彌漫，國家因此衰敗的動蕩年月，憂國憂民的張之洞強烈地喚起了民族的覺醒。他的禁煙行動規(guī)模，雖不能和林則徐相提并論，但其產(chǎn)生的轟動效應(yīng)卻很強大。

　　●裁減公費，為民減負(fù)

　　晚清以來，官場上貪污受賄之風(fēng)愈演愈烈。究其原因，一方面是政治黑暗腐敗，另一方面則是官員工資低微。清朝定制，正一品的大學(xué)士年薪僅兩銀，像張之洞的這樣二品大員年薪僅兩銀。

　　這點工資是很難養(yǎng)家糊口的，而朝廷各行政機構(gòu)的辦公經(jīng)費也少得可憐。同樣，地方政府的日子也不好過，其絕大部分稅賦收入都要上繳朝廷，存留數(shù)量微乎其微，行政開支和辦公經(jīng)費往往通過向百姓加征稅款解決。還有很多不守規(guī)制的官員，打不上公款的主意，就通過各種手段搜刮民膏，百姓總是遭殃。

　　從雍正朝開始，朝廷為了杜絕地方官員貪污受賄，搜刮民膏，開始實行“養(yǎng)廉銀”制度。所謂的養(yǎng)廉銀，就是朝廷補發(fā)給地方官員的津貼，相當(dāng)于灰色收入。地方官員養(yǎng)廉銀按官職高低依次分配，分別是總督萬兩左右，巡撫萬兩左右，布政使萬兩左右，按察使兩左右，道府官員兩左右，州縣官員~兩。

　　養(yǎng)廉銀制度的推行，確實解決了地方官員日子不好過的局面，但這筆巨款卻不由朝廷國庫撥付，而是由地方政府向百姓征稅時附加而來。羊毛總是出在羊身上。這就是清朝政府解決地方政府和官員貪污受賄、搜刮民膏的辦法，真可謂是欺世盜名，超級荒唐！

　　朝廷允許地方政府向百姓征收附加稅，那么百姓的負(fù)擔(dān)就更加沉重了。因為朝廷并沒有規(guī)定地方政府征收附加稅的標(biāo)準(zhǔn)，這就縱容各地各級政府無序加稅。通常情況是，省級政府加征的稅賦要比朝廷的稅賦高出好幾倍，而各州縣加征的稅賦要比省級政府加征的稅賦高出好幾倍，有的地方甚至要高出十幾倍，比如張之洞為之平反的四川東鄉(xiāng)就是這樣。

　　在萬惡的封建社會，在黑暗的清王朝，百姓的生活艱辛程度真是無法想象。就拿山西來說，張之洞上任之前，前幾任巡撫規(guī)定各道府、州縣每年要向省府上繳公費兩銀。這筆公費是省府下派給各道府、州縣的任務(wù)，各道府、州縣自然拿不出這筆銀子，于是他們又成倍數(shù)地把這筆賬轉(zhuǎn)嫁到百姓頭上，因為各道府、各州縣也需要辦公經(jīng)費。

　　這種情況在全國各地都非常普遍，可張之洞認(rèn)為當(dāng)官的太腐敗了，太不懂得體恤百姓疾苦了。雖說官員的待遇應(yīng)該提高，但不能如此變態(tài)和無序，如果持續(xù)下去，早晚有一天會官逼民反，進(jìn)而天下大亂。

　　為避免這種情況發(fā)生，張之洞帶頭將省府每年的公費裁減至兩銀，并要求各道府、州縣也大幅裁減公費。在他的強力執(zhí)行下，全省每年共裁撤公費達(dá)余兩銀，為本來就極度貧困的百姓減輕了巨大的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)！

　　此外，他還嚴(yán)令禁止下屬對上司“饋送攤捐”。所謂的攤捐，其實就是禮金和紅包，這是晚清官場一個不成文的潛規(guī)則。

　　在晚清，地方官每年收取的下屬饋送禮金，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其下派的辦公經(jīng)費。如果辦公經(jīng)費用于行政開支的話，那么其收取的饋送禮金，則源源不斷地涌進(jìn)其私人金庫。張之洞嚴(yán)厲禁止了這一陋習(xí)，也扭轉(zhuǎn)了山西官場長期形成的不良之風(fēng)。

　　●斷道

　　張之洞裁減公費、禁收禮金和紅包，斷了山西官員的斂財之道。這事做得夠狠，還有一件事，他做得更狠，那就是他也斷了朝廷伸向山西的斂財之道。

　　朝廷下派給山西的攤捐項目是五花八門，加起來有十幾項，如鐵貢、綢絹、農(nóng)桑、紙張、京餉、科考、鹽務(wù)等。每年這些項目累計達(dá)萬兩銀，成了山西最大的苛政(晉省州縣之累，以攤捐為最)。

　　有些攤捐項目，是從乾隆年間興起的，到光緒年間就已經(jīng)作廢了，可這些項目卻依然在征稅。比如，向朝廷捐貢的綢絹、紙張等物品，山西早已停產(chǎn)了，可從山西到北京的運費和雜費依然在征收，僅綢絹一個項目，朝廷每年就要向山西征收兩銀。

　　有些攤捐項目任務(wù)十分繁重。比如，山西產(chǎn)鐵，每年要向朝廷進(jìn)貢平鐵萬余斤，好鐵萬斤，而朝廷撥付的運費卻寥寥無幾，需要山西攤捐萬兩銀。
　　有些攤捐項目，由于年頭太過于久遠(yuǎn)，目前是征無所征，運無所運。甚至，很多征收攤捐的官員，都不知道那些項目是什么東東，更別說是老百姓了。

　　對于朝廷的這些攤捐，有些官員就是把刀架在他們脖子上，也征不到位，因為百姓確實被他們這幫人榨干了。由于交不夠攤捐款項，這些官員只好欠賬。據(jù)統(tǒng)計，在張之洞到任前的年間，山西欠款官員多達(dá)人，共欠朝廷攤捐達(dá)萬兩銀！官員欠朝廷的攤捐款，說到底是百姓的欠款，最終將由百姓買單?？缮轿靼傩照娴臎]有了活路，在各級官員的逼迫下，絕大部分百姓流亡失業(yè)，哪兒有能力償還欠款？

　　張之洞體恤百姓疾苦，他決定成立清源局，認(rèn)真清理核對各類攤捐，他的處理辦法是：對于必須捐貢朝廷的費用，由省府稅收中開支；對于已經(jīng)停止生產(chǎn)的綢絹、紙張等攤捐，則奏請朝廷予以免除。

　　張之洞這么干，就是斷送了朝廷伸向山西的斂財之道。他既為山西百姓解開了一道沉重的枷鎖，也為黑暗腐朽的晚清官場，樹立了一個清正廉潔、仁政愛民的光輝形象。不過，張之洞能夠斬斷朝廷伸向山西的斂財之道，得益于一個人的鼎力支持和幫助，那個人就是他力邀出山擔(dān)任戶部尚書的閻敬銘。

　　閻敬銘掌管著國家的財政大權(quán)，如果沒有他的首肯，張之洞不可能如此順利地為山西減負(fù)。閻敬銘為張之洞開綠燈，算是對他的一種報答，也算是官場上的一種交情。

　　●清理財政

　　經(jīng)過一番摸底考察，張之洞認(rèn)為山西之患“非匱乏之患，而弊混之患”，而導(dǎo)致弊混之患的根源就在于財政管理混亂。

　　山西財政可不是一般的亂。從道光二十九年(年)到光緒八年(年)的年間，山西財政從未進(jìn)行過清查，這實在是一件駭人聽聞的事。因為是一本糊涂賬，賬面上的數(shù)目差缺竟達(dá)萬兩銀。對于差缺的款目，歷任巡撫都沒有究查，也無從究查。財政如此混亂，山西該如何治理呢？

　　為徹查陳年舊賬，張之洞設(shè)立清源局，制定《山西清查章程》，并親自督陣。具體工作則由馬丕瑤、李秉衡等干吏實施。清源局下設(shè)會計、撥款、籌防、報銷、善后、交代、裁攤、工程八個科室，每個科室都有專人負(fù)責(zé)，分門辦理各項清查業(yè)務(wù)。

　　在張之洞的強力督導(dǎo)下，馬丕瑤等官員嚴(yán)格執(zhí)行《山西清查章程》規(guī)定，經(jīng)過一年多時間的艱苦努力，他們終于查清了多年的糊涂賬：

　　省庫原存銀萬兩。

　　新收銀萬兩。

　　支出銀萬兩。

　　透支萬兩。

　　實存銀萬兩。

　　年的糊涂賬，就這樣被張之洞查了個水落石出。也就是通過清查舊賬，他查出了原布政使葆亨、冀寧道王定安、總兵羅承勛、參將王同文等山西大員的貪贓枉法行為。

　　此外，他還查出了葆亨截留各省賑濟山西災(zāi)民的萬兩撫恤款。張之洞用這筆款籌建了糧倉，既周濟了受災(zāi)缺糧的百姓，也打擊了不法囤糧的奸商。

　　隨著葆亨等人的倒臺，山西其他貪官污吏也都跟著他們紛紛落馬。從此，山西吏治迎來了一個晴空如洗的大好局面。

　　張之洞順利地清理山西財政，也得到了戶部及戶部尚書閻敬銘的大力支持。賬目清理完畢后，閻敬銘又把山西當(dāng)作成功案例向全國各省推薦，張之洞因此又贏得了不少美譽。

　　●興辦洋務(wù)

　　晚清的洋務(wù)實業(yè)，由曾國藩、左宗棠、胡林翼、李鴻章等中興名臣發(fā)起。他們興辦洋務(wù)實業(yè)，如引進(jìn)西方技術(shù)，開造船廠、機械局、軍工廠等，都是為了富國強民。因為通過兩次鴉片戰(zhàn)爭，他們深切地感受到，經(jīng)濟和科技在政治軍事領(lǐng)域所起的作用難以估量。

　　曾國藩等人雖然覺醒了，但他們的先見之舉，并沒有得到絕大多數(shù)人的肯定和支持。很多頑固守舊人士，特別是清流黨，堅決抵制他們辦洋務(wù)，說他們的舉動是“賣國求榮”、“崇洋媚外”，說他們弄的那些洋玩意兒是“奇技淫巧”，并上奏朝廷嚴(yán)厲禁止。

　　這些人的主張和建議可以理解，因為中國是一個古老而傳統(tǒng)的國家，特別是在封建社會，帝王統(tǒng)治江山靠的是儒家思想，他們把傳統(tǒng)的道德倫理放在執(zhí)政的第一位，而對于經(jīng)濟和科技，他們則沒有什么概念，并沒想到這后者會快速推進(jìn)世界的發(fā)展，甚至改變這個世界。因此，當(dāng)西方列強用鐵艦利炮轟開我們的國門時，我們還處于落后的冷冰器時代。兩軍對壘，好比是讓秦始皇的兵馬俑與現(xiàn)代坦克部隊硬碰硬，安能不??？

　　遺憾的是，西方列強的炮艦并沒有轟醒腐朽頑固的清王朝統(tǒng)治者，他們依然在極度奢靡的宮殿里，吃喝享樂，昏昏欲睡，無所作為。

　　這一切，張之洞都看在眼里。他恨鐵不成鋼，他對統(tǒng)治者牢騷滿懷。他也恨透了西方列強，恨他們以強欺弱，因此在京城當(dāng)憤青那陣子，他特別反感李鴻章等人對外妥協(xié)求和。這是他參劾李鴻章等人的主要原因，并非反對李鴻章等人興辦洋務(wù)實業(yè)。

　　對于李鴻章等人興辦的洋務(wù)實業(yè)，他從未進(jìn)行過抨擊。因為他理解李鴻章興辦洋務(wù)實業(yè)的真實目的，他不是個書呆子。早在參加會試，掛職湖北、四川學(xué)政時，他就對當(dāng)時的教育考試制度提出了很多批評和改革意見，并在學(xué)政任上力主改革，強調(diào)通經(jīng)致用。從這一點上來看，他力主改革和務(wù)真求實的思想，倒是與李鴻章等洋務(wù)大吏不謀而合。

　　來到山西，目睹山西不可思議的蕭條和貧困后，張之洞一直在思索著山西的發(fā)展之道。山西的吏治和民風(fēng)雖然得到了極大改善，但發(fā)展依舊滯后，民生問題還沒有從根本上解決。

　　好在曾國藩、胡林翼、左宗棠、李鴻章等人開辦洋務(wù)實業(yè)的創(chuàng)舉，給了他深深的啟發(fā)，他的思路豁然開朗，他的思想也漸漸解放，他幡然醒悟：治理一個省，抑或是一個國家，僅僅依靠“儒家思想”和“道德倫理”是行不通的。儒家思想和道德倫理，固然是執(zhí)政綱領(lǐng)和執(zhí)政者的堅守底限，可它們不能當(dāng)飯吃，也不能改變當(dāng)下山西乃至全國貧困、落后的面貌。要想使山西脫貧致富，迅速崛起，就得仿效曾國藩等人興辦洋務(wù)實業(yè)，這既是山西的發(fā)展之道，也是整個國家的自救之策。

　　于是，在給朝廷的一些奏折中，他屢屢提到以改革促發(fā)展的主張和建議。

　　在開辦洋務(wù)實業(yè)方面，中國并沒有多少成功的經(jīng)驗可供借鑒，張之洞只能摸著石頭過河，他是多么希望有一位精通洋務(wù)實業(yè)的導(dǎo)師啊，可山西窮鄉(xiāng)僻壤，有誰愿意來蹚這道渾水呢？

　　其實早在同治九年(年)，就有一個名叫李提摩太(—)的英國浸禮會傳教士，不遠(yuǎn)萬里來到中國，他就是為了中國的改革和發(fā)展事業(yè)而來。

　　李提摩太來到中國后，與中國的政治文化和民風(fēng)習(xí)俗融會貫通，他不單單是為了傳教，而是利用傳教、賑災(zāi)的名義，游歷中國各地，與中國各地官員密切接觸，進(jìn)而爭取中國官方支持，以此開啟中國統(tǒng)治者和政治家們的先進(jìn)思想。

　　李提摩太很有思想，他是一個有益于中國人民的人。來到中國后，他先會見了山東巡撫丁寶楨，后來又會見了左宗棠和李鴻章等人，大力向他們推廣洋務(wù)方案，受到了他們的親切接見和高度重視。

　　光緒三年(年)，山西大旱，李提摩太不辭勞苦，以賑災(zāi)形象大使的身份來到山西，多方搜集社會政治經(jīng)濟情報，向山西巡撫曾國荃提出“以工代賑”的救災(zāi)建議，進(jìn)而擬定開礦產(chǎn)、興實業(yè)、辦學(xué)堂等大規(guī)模的洋務(wù)方案。

　　曾國荃非常贊賞李提摩太的賑災(zāi)舉動，還為他立了一塊功德碑。但曾國荃對這個外來的和尚卻時刻保持著戒備，他認(rèn)為這哥們兒四處傳教和結(jié)交政要，就是為了“盜竊中國人心”。于是，他對李提摩太提出的洋務(wù)方案置之不理。

　　李提摩太郁悶極了，他來中國就是想得到政界領(lǐng)導(dǎo)的賞識，在中國有所建樹，可七八年過去了，他還是一副默默無聞的樣子。

　　光緒八年(年)年底，就在李提摩太對他的中國之行感到失望透頂而轉(zhuǎn)身離去之際，張之洞卻要主動召見他。這得益于他幾年前向曾國荃提交的那套洋務(wù)方案，這套方案一直被曾國荃鎖在省府檔案室里，張之洞看過之后，對開礦產(chǎn)、興實業(yè)、辦學(xué)堂諸事頗感興趣，于是決定當(dāng)面向他請教。

　　李提摩太受寵若驚，喜出望外。當(dāng)著張之洞的面，他詳細(xì)陳述了自己興辦洋務(wù)的構(gòu)想，還送給張之洞一本他撰寫的《富晉新規(guī)》。這是一本指導(dǎo)山西脫貧致富的教科書，張之洞看過之后，對他肅然起敬，也深受感動。

　　當(dāng)下，張之洞就聘請李提摩太為洋務(wù)顧問，還在省府為他組織了一場演講會。要求他為官員學(xué)子講解天文、地理、聲光、電化、物理、醫(yī)藥衛(wèi)生等西方科學(xué)知識。在演講會上，他還演示了磁石吸鐵、氧氣助燃等物理、化學(xué)方面的科學(xué)試驗，這讓官員和學(xué)子大開眼界。

　　李提摩太完全征服了張之洞，他決定在李提摩太的指導(dǎo)下開辦洋務(wù)實業(yè)。李提摩太也為自己能遇到張之洞這樣一位開明的中國地方官而慶幸不已。

　　一天，他單獨向張之洞透露了一個可讓山西富強的秘訣：山西是產(chǎn)鐵大省，鐵是可以百煉成鋼的。鋼鐵是一個國家的脊梁，既體現(xiàn)了一個國家的意志力，也標(biāo)志著一個國家在未來全球的競爭力。山西只要能煉出好的鋼鐵，那么山西很快就能富強，整個中國也很快就能興盛！阿門！

　　張之洞聽得津津有味，李提摩太又詳細(xì)地給他講解“別西墨煉鋼法”。別西墨煉鋼法就是西方國家的一種煉鋼技術(shù)，比中國傳統(tǒng)的冶鐵技術(shù)要先進(jìn)得多。

　　李提摩太的致富秘訣經(jīng)得起歷史考驗。西方列強之所以強大，是因為他們注重發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，快速提高了綜合國力和GDP。比如日本就是鋼鐵生產(chǎn)大國。日本的鋼鐵業(yè)起步于晚清，此后不斷發(fā)展壯大，一個多世紀(jì)以來，日本的綜合國力和GDP一直名列世界前茅。

　　張之洞知道鋼鐵的重要性，也知道欲發(fā)展山西經(jīng)濟，必須因地制宜。因為山西既是產(chǎn)鐵大省，也是產(chǎn)煤大省，煤正好可以用來煉鐵，而鐵必將百煉成鋼?？缮轿鱾鹘y(tǒng)的冶鐵工業(yè)，早在十幾年前就被洋鐵擊垮。此后，中國在生產(chǎn)船只、軍械時，均需進(jìn)口洋鐵，成本巨大。

　　張之洞認(rèn)為，在中西方長期而持久的貿(mào)易來往中，中國若沒有本土的實業(yè)和產(chǎn)品，而一律需要進(jìn)口洋貨的話，那么中國白花花的銀子早晚會被西方國家吸干，中國早晚會衰??！想到這一層，張之洞欣然接受了李提摩太的建議，并于光緒九年(年)四月，設(shè)立洋務(wù)局，專門興辦鋼鐵等洋務(wù)實業(yè)。

　　張之洞雷厲風(fēng)行的精神可嘉，可困擾他的問題是，山西閉塞落后，洋務(wù)風(fēng)氣未開，嚴(yán)重缺乏洋務(wù)人才。李提摩太雖然每月都搞演講會，但僅靠演講，不足以使與會者成為專業(yè)人才。

　　無論在哪個世紀(jì)，人才都是最貴的。沒有人才，什么事都干不成。

　　張之洞深知這一點，為了廣攬人才，發(fā)展山西洋務(wù)實業(yè)，他令人印制了一份題為《延訪洋務(wù)人才啟》的招聘啟事，面向全國各省公開招聘熟知天文、算術(shù)、水法、地理、格物、制器、公法、條約、語言、文字、兵械、船炮、礦學(xué)等方面的洋務(wù)人才。

　　張之洞在這份招聘啟事中明確提出了他的觀點：洋務(wù)為當(dāng)務(wù)之急；以商務(wù)為體，兵戰(zhàn)為用。也就是說，只有發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟，才有資本養(yǎng)兵備戰(zhàn)，進(jìn)而抵御列強侵略；西方國家的政令和學(xué)術(shù)，值得借鑒和汲取。

　　這則啟事發(fā)布后，引起了朝野上下的廣泛關(guān)注，各省洋務(wù)人才也是聞訊而至。張之洞欣慰極了，他決定量才錄用，人盡其才。為提高這些洋務(wù)人才的專業(yè)知識，他還派人到上海購買最新出版的有關(guān)洋務(wù)知識方面的書籍。很快，困擾山西的人才問題便迎刃而解。

　　搞定了人才后，張之洞便開始著手興辦他的洋務(wù)實業(yè)，具體項目如下：

　　責(zé)令洋務(wù)局“試制新式機器”，力圖中國制造。

　　設(shè)立桑棉局，先籌款赴江浙等地招聘機匠，再到上海購置新式織機和農(nóng)具，開始興辦新式紡織企業(yè)。

　　開辦鐵礦。過去，山西冶煉出來的鐵是土鐵，在質(zhì)量上無法和洋鐵相比，因而被搞垮。張之洞覺得中國不能長期進(jìn)口洋鐵，于是上奏朝廷，請求開辦山西鐵礦，振興山西鋼鐵業(yè)，以解決國內(nèi)用鐵需求，并與洋鐵抗衡。

　　興建學(xué)校，發(fā)展教育。清朝以來，山西壓根兒沒出過狀元，究其原因，就是教育發(fā)展滯后，教學(xué)及師資力量薄弱。張之洞是翰林出身，曾兩任學(xué)政，他是不會允許這種情況繼續(xù)存在的，于是奏請朝廷在太原籌建令德堂書院，然后從全省學(xué)生中選拔高才生入院深造。

　　令德堂主講王軒，協(xié)講楊深秀、楊篤、張鐵生等人都是張之洞的幕僚，他們既講傳統(tǒng)的四書五經(jīng)，又講現(xiàn)代西方學(xué)術(shù)，從而培養(yǎng)了一批“中西合璧”的新式人才，基本改變了山西教育發(fā)展滯后的局面。

　　光緒十八年(年)，令德堂和原來的晉陽書院合并成立山西大學(xué)堂。辛亥革命后，全國只有京師大學(xué)堂、北洋大學(xué)堂、山西大學(xué)堂三所大學(xué)堂。令德堂的建立，為山西近代文化教育事業(yè)的發(fā)展，起到了奠基作用。

　　編練新軍，武裝軍隊。張之洞知道，曾國藩、胡林翼、左宗棠、李鴻章等洋務(wù)大吏之所以能夠雄踞一方，成就大業(yè)，就是因為他們都擁有自己的軍隊，正所謂是擁兵自重。對于一個臣子而言，擁兵自重不見得是一件好事，甚至有掉腦袋的危險，但張之洞明白：在風(fēng)雨飄搖的晚清，作為一個封疆大吏，如果你沒有軍隊，那么你就沒有立足之本，甚至你連自己的腦袋都保不住。曾國藩、胡林翼、左宗棠、李鴻章等人都創(chuàng)建了自己的軍隊，都擁兵自重，他們甚至把軍隊當(dāng)作是自己的私人武器。慈禧因此時對他們保持著戒備之心，但慈禧并不想要他們的腦袋。坦白地說，慈禧是不敢要他們的腦袋，就因為他們擁兵自重。

　　張之洞了解慈禧，通過曾國藩等人的例子，他也越來越覺得，作為一個封疆大吏，就應(yīng)該擁有自己的軍隊，即使不為自?？紤]，也要為順利執(zhí)政考慮。但張之洞把這一切看得很淡，在他心中，有一個比曾國藩等人更宏偉、更遠(yuǎn)大、更無私的計劃：終結(jié)過去綠營、勇營等冷兵器軍隊的使命，組建一支新軍，配以洋槍洋炮等新式武器裝備，將其操練成戰(zhàn)無不勝的新時期軍隊，為地方和國家效力。

　　為打消朝廷疑慮，他上了這樣一道奏折：“臣銳意組建新軍，并不獨為山西一省所用，如果此軍練成一支勁旅，不僅可以補充山西軍事力量，沿邊的萬里防線，也可隨時調(diào)用……”朝廷大概被他的一番忠苦之心感動了，于是派令署理陜西延榆綏鎮(zhèn)的記名總兵李先義、副將吳元愷到山西操練新軍。從此，張之洞擁有了自己的軍隊，而李先義和吳元愷也成了他的心腹部將，也成為今后他組建廣勝軍、江南自強軍和湖北新軍的重要將領(lǐng)。

　　●固邊圖強

　　山西之亂，不僅體現(xiàn)在內(nèi)政上，更體現(xiàn)在疆域和民族矛盾上。具體說來，就是晉北七廳的歸屬問題和蒙漢兩族的矛盾問題。

　　晉北七廳指的是山西北部的歸化、薩拉齊、豐鎮(zhèn)、寧遠(yuǎn)、托克托、林格爾、清水河七廳。這七廳北接蒙古，西抵河套地區(qū)，南依長城，東臨河北張家口，戰(zhàn)略位置非常顯要，然而這七廳卻是滿蒙自治廳，實際統(tǒng)治權(quán)不歸山西巡撫，而掌握在滿蒙親貴的廳長們手中。

　　滿蒙自治固然是一種行政手段，但這些廳長仗著自己是滿蒙親貴，加上山高皇帝遠(yuǎn)，他們統(tǒng)治一廳，儼然統(tǒng)治一個獨立王國，想干嗎就干嗎。在他們的影響和縱容下，七廳境內(nèi)“游勇馬賊之剽掠，河界地租之斗爭，奸商大猾之?dāng)_亂，風(fēng)氣囂然，隱患漸伏”，而且境內(nèi)居民就像外來務(wù)工人員那樣沒有歸屬感，官方既不給他們辦理戶口和暫住證，也不興學(xué)建校，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)貙W(xué)子沒有進(jìn)取心，居民對政府沒有信心。

　　光緒九年(年)九月，為了鞏固山西對晉北七廳的統(tǒng)治，發(fā)展該地區(qū)的經(jīng)濟、文化和教育事業(yè)，張之洞給朝廷上了一道《籌議七廳改制事宜折》，力奏朝廷對其進(jìn)行改制，卻觸及了滿蒙親貴的利益，也破壞了他們對邊疆地區(qū)的分裂計劃。于是，他們紛紛上表反對。特別是綏遠(yuǎn)將軍(武職外官，從一品)豐紳，歸化廳副都統(tǒng)(武職外官，正二品)奎英，還以改制妨礙旗民游牧為由，橫加阻撓。

　　張之洞毫不退讓。他接連奏請朝廷嚴(yán)懲奎英等人。按理說，張之洞的改制之舉非常明智和有理，朝廷應(yīng)該大力支持才是，可朝廷覺得此事非常棘手難辦，因為滿蒙親貴和地方督撫都是朝廷要員，不能厚此薄彼，否則雙方的矛盾將會進(jìn)一步激化，不好收場。

　　●突然調(diào)離

　　為避免雙方矛盾激化，朝廷決定對改制一事不聞不問。早在三月二十八日，朝廷和慈禧就下旨令張之洞進(jìn)京謁見，朝廷和慈禧這是要把他調(diào)走。

　　張之洞在山西干得熱火朝天，風(fēng)頭正勁，朝廷為何要在這時把他調(diào)走呢？難道僅僅是為了化解他和晉北七廳官員的矛盾嗎？不然，朝廷調(diào)離張之洞，是有一件更大的事情讓他去做，有一個更高的位置讓他走馬上任。那件事情就是抗法援越，那個位置就是兩廣總督！

　　朝廷把如此重要的事情和位置交給張之洞，是因為這兩年朝廷在他身上看到了一個鐵腕強權(quán)、勵精圖治、浩然正氣、精明睿智的朝廷柱石形象，以及一個勇挑重?fù)?dān)、不畏艱險、迎難而上、克難制勝的挑夫形象。

　　朝廷的柱石，勇敢的挑夫，張之洞當(dāng)之無愧。這兩年，張之洞在山西干的事情太多了。僅僅兩年時間，他就把一個貧弱交困、閉塞落后的山西，治理得井井有條，生生不息。

　　兩年前，他挑起的一個爛攤子；兩年后，他交給地當(dāng)百姓的卻是一個欣欣向榮的新山西?？上У氖牵芏嗍虑閯倓偦I劃，很多洋務(wù)實業(yè)剛剛興辦，就因為他的調(diào)離而意外流產(chǎn)了。

　　但在朝廷當(dāng)局眼里，特別是在慈禧眼里，張之洞就是朝廷可依的柱石，帝國振興的希望。選擇他，不會錯。選擇他，就選擇了成功和希望……

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